張 紅

　　[論文摘要]

　　干部人事檔案工作是組織人事部門工作中的一個重要組成部分，是做好干部工作的基礎(chǔ)和前提。要想做好干部人事檔案管理工作，必須從意識入手，提高領(lǐng)導(dǎo)的重視程度;從基礎(chǔ)性工作入手，提高干部人事檔案工作質(zhì)量;從信息開發(fā)入手，提高利用服務(wù)質(zhì)量;從隊伍建設(shè)入手，提高檔案管理人員素質(zhì)。

　　干部人事檔案工作是組織人事部門工作中的一個重要組成部分，是做好干部工作的基礎(chǔ)和前提。加強干部人事檔案工作是選拔任用干部的重要基礎(chǔ)，是實施人才強國戰(zhàn)略的必要條件，是深化干部人事制度改革的現(xiàn)實要求，是為黨和國家積累歷史資料的政治責(zé)任。結(jié)合實際，本人認(rèn)為要做好干部人事檔案管理工作，必須從以下幾方面入手。

　　一、從意識入手，提高領(lǐng)導(dǎo)的重視程度

　　長期以來，由于干部人事檔案工作保密性很強，是一項既不引人注目、又默默無聞的工作，因此，有些領(lǐng)導(dǎo)對干部人事檔案工作不夠重視，存在著一些認(rèn)識上的誤區(qū)。一是無關(guān)緊要的思想。認(rèn)為現(xiàn)在使用干部重在現(xiàn)實表現(xiàn)，干部檔案沒有多大作用。二是無需親為的思想。認(rèn)為干部人事檔案工作就是簡單的收存材料，是干部檔案工作人員的事情，不需要領(lǐng)導(dǎo)親自抓;三是一般應(yīng)付的思想。雖然口頭上講干部檔案工作的重要性，但在實際工作中不夠重視，認(rèn)為干部人事檔案管理沒有火燒眉毛的事，只要“守好攤”，不丟失，能應(yīng)付外調(diào)、查檔就行了。正是“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”。由于思想認(rèn)識水平不高，在實際工作中就存在著：管檔人員配備不到位，沒有按規(guī)定比例配備工作人員;投入不夠，基礎(chǔ)配套設(shè)施不到位，保管條件落后;檔案人員隊伍不穩(wěn)定，變化比較大;人員政治、經(jīng)濟待遇不高等問題。這些問題既影響了干部檔案管理人員的積極性，又影響了干部人事檔案管理的工作水平。

　　因此，要做好干部人事檔案工作，就必須加大宣傳力度，加強督促檢查，使各級領(lǐng)導(dǎo)進一步提高對干部人事檔案工作重要性的認(rèn)識，牢固樹立檔案意識，加強對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)心管檔人員的政治、生活待遇，重視干部人事檔案的基礎(chǔ)工作，從而從整體上提高干部檔案管理工作的水平。

　　二、從基礎(chǔ)性工作入手，提高干部人事檔案工作質(zhì)量

　　維護干部人事檔案的齊全、完整、準(zhǔn)確與安全，是干部人事檔案管理的基礎(chǔ)性工作和重要內(nèi)容，涉及到貫徹落實黨的干部路線、方針、政策，關(guān)系到組織人事部門對干部的評價、培養(yǎng)和使用，關(guān)系到每個干部的切身利益和政治前途。因此，對檔案一定要實行規(guī)范化管理。但在檔案管理的實際工作中，仍存在著一些薄弱環(huán)節(jié)。一是檔案材料收集不齊全，沒有注意收集干部檔案中必備的材料，造成檔案的材料流失。二是鑒別不準(zhǔn)確，把不應(yīng)歸檔、手續(xù)不完備甚至虛假的材料歸入了干部檔案中，損害了檔案的真實性;三是整理不及時，對收集來的檔案材料沒有按規(guī)定及時整理歸入檔案，導(dǎo)致無序管理;四是基礎(chǔ)設(shè)施不配套，檔案保管環(huán)境惡劣，庫房管理不符合《干部檔案管理條例》要求，影響了檔案的安全性;五是制度落實不到位，不按規(guī)定履行材料的轉(zhuǎn)遞、檔案的查(借)閱等手續(xù)，檔案管理混亂。

　　針對存在的這些問題，應(yīng)加強以下三項工作的建設(shè)。一是收集歸檔程序化。嚴(yán)格按照干部人事檔案材料的歸檔制度，及時督促有關(guān)部門收集材料，按干部管理權(quán)限移交管檔單位存檔。二是鑒別整理規(guī)范化。嚴(yán)格按照《干部人事檔案整理規(guī)范》規(guī)定，認(rèn)真細(xì)致地鑒別、審核，整理加工，保證歸檔材料的真實可靠。三是設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。按照檔案管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有關(guān)要求，配備必需的整理檔案的用品用具、微機和設(shè)備，確保檔案的安全保管。

　　三、從信息開發(fā)入手，提高利用服務(wù)質(zhì)量

　　干部人事檔案管理的最終目的，是為了利用干部檔案，為干部人事工作服務(wù)。這是干部檔案工作的中心環(huán)節(jié)，是干部檔案工作賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著干部人事制度改革的不斷深化，干部檔案除了滿足工資制度改革、工齡認(rèn)定、落實老干部待遇等一般性日常管理外，還是各級黨組織公正、客觀地培養(yǎng)和使用干部的重要依據(jù)。但是，傳統(tǒng)的干部檔案管理方式，很難適應(yīng)不斷深化的干部管理工作改革。一是資料收集手段落后。依照傳統(tǒng)的呈報程序，檔案材料沒有及時更新和補充，信息不新，數(shù)據(jù)不準(zhǔn)，影響了干部工作效率和質(zhì)量。二是管理方式落后。還是傳統(tǒng)的那種“你送我裝”、“你借我調(diào)”的管理方式，只注重收集，不注重信息的開發(fā)和分析。三是服務(wù)方式單調(diào)。只滿足于干部工作需要，缺乏將干部工作與本地區(qū)、本單位宏觀管理相結(jié)合的意識，對干部檔案利用開發(fā)不夠。

　　因此，要使干部人事檔案更好地為干部工作，為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，就必須改變傳統(tǒng)的管理方式，通過服務(wù)來促進信息資源的開發(fā)。一是實現(xiàn)現(xiàn)代化管理。充分利用計算機在干部檔案管理工作中的作用，建立和完善干部檔案數(shù)據(jù)庫，及時更新，動態(tài)化管理干部人事檔案信息，保證干部檔案信息的時效性、真實性和準(zhǔn)確性。二是實行開放式的管理。及時將干部工作中的業(yè)績、學(xué)歷、職稱變化等情況收入檔案，真實、準(zhǔn)確、完整、立體地反映干部的情況，為憑實績用干部提供必要的依據(jù)，提高決策工作的水平。三是實行服務(wù)式管理。在工作中注重實效，在嚴(yán)格執(zhí)行保密制度的前提下，堅持熱情服務(wù)，在干部的入黨、出國、調(diào)動、任免、福利待遇、辦理退(離)休和處理歷史遺留問題時，盡最大努力幫助用檔單位用足用好檔案資料，更好地為各級領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，為干部工作、人才工作服務(wù)，為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。

　　四、從隊伍建設(shè)入手，提高檔案管理人員素質(zhì)

　　隨著干部人事制度改革的不斷深化，整個社會信息化進程的不斷加快，干部檔案管理的手段、內(nèi)容也隨之進行相應(yīng)的調(diào)整和變化，這就需要不斷提高干部檔案管理隊伍的綜合素質(zhì)，做到年輕化、知識化、專業(yè)化，使檔案管理工作既能繼承和發(fā)揚老檔案工作者的優(yōu)良作風(fēng)，又能根據(jù)工作的需要，與時俱進，開拓創(chuàng)新。但在實際工作中，存在著人員配備比例不夠，政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，由于一些政治、生活待遇沒有落實，導(dǎo)致缺乏奉獻精神，工作不安心等情況，影響了干部檔案管理的質(zhì)量。

　　面對存在的問題，應(yīng)該通過提高管檔人員的整體素質(zhì)，促進管檔隊伍的建設(shè)。一是抓基礎(chǔ)。各單位應(yīng)該明確一名主要領(lǐng)導(dǎo)分管，同時按規(guī)定配備檔案管理人員，而且必須是中共黨員、大專以上文化程度，保證檔案員的基本素質(zhì)。兼職人員不可兼職過多，應(yīng)以干部檔案管理為主，保證管檔人員的工作時間。二是抓培訓(xùn)。通過參加各種不同層次、類型的檔案人員培訓(xùn)班，更新觀念、更新知識，提高業(yè)務(wù)水平。三是抓待遇的落實。一方面重視檔案管理人員勞動保護工作，督促管檔單位落實有關(guān)經(jīng)濟待遇;另一方面，從政治上關(guān)心管檔干部的培養(yǎng)和成長。通過一系列措施，從整體上提高干部檔案管理隊伍的綜合素質(zhì)，提高干部檔案的管理水平。