如果說2000年衛(wèi)生部等八部委聯(lián)合頒布的《關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導(dǎo)意見》，為民營連鎖醫(yī)院的發(fā)展打開了一扇門，允許他們帶著“鎖鏈”跳舞。那么，2010年12月3日國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)改委、衛(wèi)生部等部門《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)意見通知》(58號文)，則可以視作砸開政策枷鎖之舉，民營連鎖醫(yī)院的成長空間變得不可限量。

　　2011年，注定是民營連鎖醫(yī)院發(fā)展史上不平凡的一年。

　　如果說2000年衛(wèi)生部等八部委聯(lián)合頒布的《關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導(dǎo)意見》，為民營連鎖醫(yī)院的發(fā)展打開了一扇門，允許他們帶著“鎖鏈”跳舞。那么，2010年12月3日國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)改委、衛(wèi)生部等部門《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)意見通知》(58號文)，則可以視作砸開政策枷鎖之舉，民營連鎖醫(yī)院的成長空間變得不可限量。

　　58號文首次明確提出“支持社會(huì)資本舉辦營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)有資質(zhì)人員依法開辦個(gè)體診所”。

　　伴隨著政策的給力，資本市場的表現(xiàn)也相當(dāng)活躍。申萬數(shù)據(jù)顯示，2010年11月30日至2011年1月10日，醫(yī)藥板塊各子行業(yè)跌幅均在10%左右，而醫(yī)療服務(wù)股卻一枝獨(dú)秀上漲1.92%。民營醫(yī)院的發(fā)展迎來春天的呼聲不絕于耳，但當(dāng)我們審慎回首10年的民營醫(yī)院發(fā)展歷程，既有成功的歡騰，更有挫折的無奈。籍此關(guān)注58號文給產(chǎn)業(yè)帶來的影響，則別有一番滋味。

　　一半是海水，一半是火焰

　　在政策給力的背后，其實(shí)是近年來民營醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的低迷。自從2000年衛(wèi)生部頒布《關(guān)于城鎮(zhèn)衛(wèi)生體制改革的指導(dǎo)意見》時(shí)提出非營利醫(yī)院和營利醫(yī)院的分類管理辦法以來，當(dāng)時(shí)資本市場迎來了一波醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的投資熱潮。而由于相關(guān)配套政策遲遲沒有出臺，這股投資熱潮又迅速地冷卻了下去。

　　從當(dāng)今金融市場來看，國內(nèi)A股市場上有2000多只股票，但是只有4只做醫(yī)療的公司——愛爾眼科、通策醫(yī)療、金陵藥業(yè)和馬應(yīng)龍。即便就整個(gè)醫(yī)療服務(wù)市場而言，截至2009年，私營醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)占醫(yī)療機(jī)構(gòu)總數(shù)的36.06%，但床位數(shù)僅占床位總數(shù)的5.19%，非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在整個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系中所占的比重，顯然還比較小。準(zhǔn)入、稅收等環(huán)節(jié)存在諸多障礙，使得社會(huì)資本難以真正有效地進(jìn)入醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域。

　　照理說，醫(yī)療保健行業(yè)擁有強(qiáng)烈的抗衰退、抗周期性。但在金融危機(jī)肆虐的2009年，民營醫(yī)療市場整體的業(yè)績都不如往年，不同程度有所下降。雖然新醫(yī)改當(dāng)年出臺，在醫(yī)保定點(diǎn)、科研立項(xiàng)、職稱評定等方面給予民營醫(yī)院與公立醫(yī)院同等的待遇，一定程度上刺激了市場的發(fā)展，但政策利好有一定的滯后性，并未能當(dāng)年明確顯現(xiàn)。以廣東為例，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，除了整形行業(yè)外，2010年廣東各醫(yī)療機(jī)構(gòu)整體業(yè)績普遍下滑10%～20%。一位不愿透露姓名的高端民營醫(yī)院負(fù)責(zé)人曾透露，到他們醫(yī)院求診的患者下降了3成。

　　正是在業(yè)界喊出2009年民營醫(yī)院遭遇“滑鐵盧”的同時(shí)，資本市場卻展示出難得的熱情。2009年12月11日，凱雷和中金聯(lián)合投資9500萬美元的泰和誠在紐約證交所上市。此前，號稱國內(nèi)“民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)第一股”的愛爾眼科，作為首批登陸創(chuàng)業(yè)板的公司于10月31日成功上市，其背后有來自達(dá)晨創(chuàng)投的投資。

　　與此同時(shí)，以8500億新醫(yī)改方案為契機(jī)，VC和PE在醫(yī)療服務(wù)行業(yè)的投資力度也逐漸加大，其中民營連鎖醫(yī)院是一個(gè)重要的投資方向。上述公司的成功上市，更為醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域的投資熱再添一把冬天里的火。

　　資本熱情的背后是對中國醫(yī)療服務(wù)環(huán)境和發(fā)展趨勢的精確把握。中國人持續(xù)增長的醫(yī)療保健需求促進(jìn)了中國醫(yī)療服務(wù)市場的快速發(fā)展。醫(yī)療保健是人的基本需求，往往隨著國民收入增長優(yōu)先得到滿足。同時(shí)，醫(yī)療保健支出與人們的就醫(yī)觀念和保健意識密切相關(guān)。隨著中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展、人民生活水平的不斷提高，人們醫(yī)療保健意識日益增強(qiáng)，對醫(yī)療服務(wù)的需求也水漲船高。

　　與不斷提升的醫(yī)療服務(wù)需求相比，中國的醫(yī)療服務(wù)供給則嚴(yán)重不足。供給不足主要體現(xiàn)在中國人平均占有的醫(yī)療資源大大落后于發(fā)達(dá)國家，且分布非常不均勻。以2005年為例，全國每千人擁有醫(yī)生數(shù)量為1.52人，最多為北京市(4.28人)，最少為安徽省(1.01人)。醫(yī)療保健服務(wù)需求與供給之間存在的巨大差距，在政府眼里是歷史上醫(yī)療改革的不成功，也是新醫(yī)改政策出臺的重要原因。在投資人眼中，則是巨大的投資機(jī)會(huì)。

　　政策松綁，為民營醫(yī)院騰出了一個(gè)歷史性空間。甚至有分析師認(rèn)為，從現(xiàn)在開始的未來10年將是民營醫(yī)院的黃金10年。

　　清科數(shù)據(jù)顯示，2009年中國醫(yī)療機(jī)構(gòu)的床位總量達(dá)到442萬張，比上年增長9.34%;病床使用率達(dá)到77.7%，比上年增加3.1個(gè)百分點(diǎn);醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療人次比上年上漲11.1%，達(dá)到35億次。公眾醫(yī)療需求的增速超過了醫(yī)療資源的增速，醫(yī)療機(jī)構(gòu)處于較高負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　中投證券研究報(bào)告則指出，大量敏銳的民間資本已瞄準(zhǔn)醫(yī)療服務(wù)市場，目前有近600億美元的資本在關(guān)注中國醫(yī)療服務(wù)市場。根據(jù)清科研究中心的統(tǒng)計(jì)，多家風(fēng)投已開始進(jìn)入民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)，全國范圍的民營醫(yī)院投資浪潮正在掀起，僅2010年前11個(gè)月公開披露的就有5家民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)獲得VC/PE超過5億元人民幣的股權(quán)投資，不論從投資案例數(shù)還是投資規(guī)模上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過前幾年。